1935年11月，陕甘边南区革命委员会在三嘉白沟村改称为关中特区苏维埃政府，后迁驻五顷塬南邑村。1936年1月，中共中央改组了关中特区委员会和关中特区苏维埃政府，贾拓夫任特委书记，秦善秀（五顷塬西头人）任关中特区苏维埃政府主席，习仲勋任副主席。1937年10月，关中特区苏维埃政府更名为关中分区行政督察专员公署（简称关中分区），习仲勋任中共关中分区党委书记。同年底，关中分区党政机关，迁离五顷塬南邑村，移住新正县马家堡。